天堑变通途——云南努力推动中缅交通基础设施互联互通

    中国云南省地处古代南方丝绸之路要道，与缅甸、老挝和越南三国接壤，是“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设的重要节点。记者近期在交通部组织的“‘一带一路’陆路口岸万里行”西南区的采访活动中，首先采访了云南的畹町、瑞丽和猴桥三个与缅甸接壤的边境口岸。记者看到，云南省正努力推动中缅交通基础设施互联互通，实现与南亚东南亚地区的共同发展，互利共赢。

    近年来，云南省加快中缅陆路水路通道的规划和建设，构建三条交通走廊，即：中国昆明—中国瑞丽—缅甸曼德勒—缅甸皎漂、中国昆明—中国瑞丽—缅甸伊洛瓦底江—缅甸仰光（中缅陆路水路联运通道）、中国昆明—中国盈江—缅甸密支那—印度雷多，加强公路、铁路、水路通道交通基础设施建设，推动中缅交通基础设施互联互通，推进运输便利化和人员、货物过境自由化。

    德宏傣族景颇族自治州位于云南省的西部山区，三面与缅甸接壤，是中缅输油输气管道的入境首站。德宏拥有畹町和瑞丽两个国家级一类口岸，章凤和盈江两个国家级二类口岸。但德宏州曾经是中国的边远贫困地区，交通不顺，贸易不畅。俗话说：“要想富，先修路”。德宏州近年来正加大力度改善交通运输基础设施，加快形成内通外达的综合交通运输网络，交通状况比以前改善很多。如果与缅甸实现交通设施的互联互通，可以促进边境贸易，有利于当地民生。德宏州人民政府副秘书长蔺如成在接受记者采访时介绍了德宏州的规划和作法。他说：“一是积极筹措资金、吸引民间资本，协调、组织中缅相关企业，以官方和民间的形式，依靠国家、省和民间企业，不断推进（中缅）两国德宏边境一线互联互通公路建设。共建设和修复中缅互联互通公路11条，总里程731.7公里。二是由地方政府主导推进，以中缅企业为主体，努力推进中缅陆水联运通道章（凤）—八（莫）二级公路项目前期工作。三是积极配合国家和省加快推进中缅瑞丽至皎漂公路通道项目前期和《中缅两国实施〈大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定〉备忘录》的谈判签订工作。四是在铁路建设方面，完成了中国瑞丽至缅甸皎漂铁路的工程可行性报告。”

    据介绍，在中缅两国至今尚未单独签订便利运输协定的情况下，德宏州与对应的缅甸地方政府和特区管理机构及交通部门加强协调沟通，建立了定期会晤制度，积极推进中缅两国间的跨境便利运输。2007年，瑞丽市政府和缅甸木姐地方政府就开通瑞丽—木姐跨境便利运输达成共识。2008年，双方就开通瑞丽—木姐国际定线旅游车辆形成共识。目前，德宏州瑞丽口岸与缅方开通了跨境货物便利运输，从瑞丽口岸出境的中方运输车辆在缅甸境内的纵深里程由原来的15公里增加到220公里。

    与瑞丽和畹町同为国家级一类口岸的猴桥口岸地处云南省西南部的保山市。保山市是中国通向南亚、东南亚的重要门户。保山市交通运输局副局长杨永魁认为，加强中缅交通基础设施互联互通，建设孟中印缅经济走廊，对云南进一步扩大开放、加强国际合作、维护国家安全，具有重要意义。杨永魁说：“一是有利于实现中国和南亚、东南亚三大区域对接，打通（中国）昆明—（中国）保山腾冲—缅甸密支那—印度雷多国际大通道，将有效缩短运输距离，对拓展双边贸易、开拓南亚市场具有十分重要的意义。从这条通道上的重要节点密支那沿伊洛瓦底江南下，可有效加强与缅甸市场的对接，并扩大与东盟国家间的贸易。二是有利于开辟新的资源、能源运输通道，将为中国有效缓解能源运输‘马六甲困局’新开辟一条战略资源运输通道，实现中国与南亚、东南亚互利共赢。”

    加强中缅交通基础设施互联互通，推进运输便利化和人员、货物过境自由化，不仅能够促进中国云南省的对外开放和经济发展，对缅甸来说也将获得难得的发展机遇。云南省交通运输厅总规划师张发春表示，中缅交通基础设施互联互通，不仅对中国有利，也能够有效带动缅甸旅游、贸易、农业和产业等各方面的发展。张发春说：“对缅甸来说，好处也是很大的。最直接的好处就是能够促进缅甸旅游业的发展。    

    旅游能够带动边民的收入增加，收入上去了，生活也就好起来了。交通基础设施建设好了，对缅甸贸易的发展、农业的进步、产业的转型和吸引更多的企业到缅甸投资都是有好处的。另一方面的好处就是能够促进缅甸的就业。交通基础设施建设将会带动一系列的建设，比如说汽车工业、汽车修理业、汽车运输业、餐饮业、卫生服务业等等。中缅国际大通道建设完成之后，沿线的产业链将会被整个带动起来，这将极大地促进缅甸的就业。从更大的层面上来说，交通基础设施建设互联互通，还能够促进缅甸的对外交往，使缅甸融入世界大家庭，增加大家对缅甸的了解。”

    交通基础设施互联互通已经为中缅两国边境地区的发展带来了深刻的发展变化。可以预见，在不久的将来，随着中缅陆路水路交通网络的完善，中缅交通基础设施互联互通进一步得到加强，中缅两国之间的互利共赢发展之路将越走越宽广。