战忽智库

1992 年以来，联大每年就同一个问题表决：美国能不能放古巴一马？第一次投票，59 国赞成。后来支持者越来越多，最高达 191 国。今年，联大已‌第 34 次‌通过要求美国解除对古巴封锁的决议。

结果呢？封锁还在。今年美国还把古巴驻联合国的一名外交官赶走了。

事情从 10 月 27 日说起。联大审议古巴问题，美国常驻联合国代表华尔兹上台，抛出一句"美国根本没有封锁古巴"。他的理由是：今年前 8 个月，美国向古巴出口商品超过 8.76 亿美元，其他国家也照常与古巴贸易，古巴经济困难主要是其政府自己造成的。

古巴代表团当场坐不住。外长罗德里格斯起身抗议，多次援引议事规则要求按程序发言，双方声音越来越大。华尔兹直接说："这里是美国！"可古巴代表站的地方叫联合国——罗德里格斯回敬："这里不是美国，这里是联合国。"会议主席一度中断会议。

如果到此为止，最多算一场罕见的外交争吵。谁料后面还有一出：争执中，一名古巴外交官与正在用手机拍摄的美方工作人员发生冲突。美方指其"实施肢体攻击"；古巴方面则称美方人员近距离拍摄、骚扰在先，并已就此向联合国提出投诉。双方尚未形成一致结论，美国已经行动——国务卿鲁比奥签署驱逐文件，古巴常驻联合国代表团一等秘书理查德·图尔·德拉·康塞普西翁被要求 24 小时内离境。

更值得看的是第二天的投票。10 月 28 日结果出炉：130 票赞成解除封锁，17 票反对，25 票弃权。古巴再次赢得决议，但与往年明显不同——2025 年赞成票还有 165 张，今年一下少了 35 张。德国、意大利、拉脱维亚等西方国家首次弃权；美国被指在会场外游说施压，影响各国立场。

于是一个画面格外讽刺：130 个国家仍反对封锁，美国却因少了 35 张反对自己的票而满意。华盛顿确有满意的理由——联大决议有政治分量，却没有强制解除封锁的法律效力，真正能取消长期制裁的权力，掌握在美国自己的政治体系手里。联大可以投票、可以谴责、可以连续投 34 次，但投票箱里投不出一艘给古巴送燃料的油轮。

这才是古巴最难受的地方。今年美国进一步收紧对古巴能源供应的限制，威胁对向古巴供油的国家加征关税；古巴本身电网老化，燃料进口再受冲击，停电可能持续数日，工厂、医院乃至供水、通信都受影响。联合国方面已多次警告，能源危机正危及古巴公共卫生系统。

美国未必需要派兵登陆，只要让资金结算难一点、能源供应紧一点、国际企业多怕一点，整个国家的运行成本就会不断抬高，压力最终转嫁给普通人，再变成政治压力。

10 月 23 日，特朗普在佛罗里达竞选集会上说得更露骨：等美国舰队从伊朗方向回来，可以顺路到古巴附近转一圈，甚至设想军舰停在距古巴海岸 50 码（约 46 米）处，再派鲁比奥去把事情谈妥。竞选讲话不等于作战计划，但信号明显：经济封锁之外，还想让古巴感到军事压力。这背后有国内政治的算盘——佛罗里达的古巴裔选民、古巴裔的鲁比奥，以及近在眼前的中期选举。

中方的态度很明确。10 月 27 日，常驻联合国代表傅聪指出，美国对古巴的封锁和单边制裁已持续 64 年，联大要求终止封锁的呼声已持续 34 年，中方要求美方立即停止封锁和施压，尊重古巴的主权和发展权利。

古巴治理得好不好可以讨论，经济有哪些自身问题也可以分析，但这些都不能成为大国长期限制一个主权国家正常发展的理由。联大这次争吵，把一件长期存在的事摆到了全世界面前：美国可以接受国际规则对别人提要求；而当多数国家连续几十年要求美国改变自己的政策时，它却可以原样不动。

今年联大再次通过决议，华盛顿依然坚持制裁，一名古巴外交官被赶出了美国。而远在哈瓦那，那些等待供电恢复的普通家庭，不会因为联大又通过一份决议就立刻迎来光明——34 次表决证明多数国家有自己的判断，64 年的封锁则提醒世界：投出多数票，与多数意见得到执行，仍是两回事。