林锡星

近年來，中国在缅甸的投资力度很大，但项目推进缓慢甚至有时停滞。主要障碍是北部和西部的民地武骚扰，他们向中国狮子大开口、设置障碍。
    昂山素季政府虽然很明智地先访问中国，并且也不反中国，强调互相离不开的邻居论，但执政后过度热衷于与Tatmadaw玩心眼，并不关心中国投资项目。
    昂山素季上台后，Tatmadaw很有诚意，屡次让步，这也是中国居中协调的结果。这里说昂山素季并不是单纯指她本人，而是以她为代表的那一派政党，以留学西方的知识份子、小资产阶级等民主派居多，他们得寸进尺，缅甸Tatmadaw依法对2021年大选提出质疑，但全国民主联盟（NLD）不但不配合，反而越宪强行闯关，Tatmadaw依法反击，夺取权力，导致缅甸乱成一锅粥。

2026年4月敏昂莱当选总统后，他积极推动对华合作，包括深化人民币结算，重启中缅铁路等项目，旨在缓解缅甸经济压力。

近期敏昂莱总统就职后首选出访印度，寻求突破西方制裁的国际支持，双方敲定的本币贸易、能源投资合作，缓解缅甸当下的经济发展压力。但边境突发的炮火冲突，直接抵消了大部分外交成果，暴露了缅甸的现实短板。同时缅甸积极争取印度资本进入，投资本国石油、矿产项目，盘活国内闲置资源。印度方面也释放出十足的友好信号，公开表态会做缅甸长期稳定、值得信赖的合作伙伴。

有了印度的公开站台，缅甸彻底摆脱了东盟内部被排挤、被边缘化的尴尬处境。

只要缅甸的多元外交动作不损害中方的核心安全利益与跨境重大战略资产，中方将会始终保持开放和尊重态度，而中缅地缘命运共同体稳固的基本盘，也是敏昂莱在国际舞台上展开多元平衡的最坚实底气。

在外部多重制裁与内部地缘压力交织的复杂背景下，这场以“多元自保”为核心的突围行动，其后续能否彻底打破外交僵局，依然取决于其实体项目的推进效率。

当前有关中缅边贸最耀眼的关键词是“百日计划”。为什么缅甸Tatmadaw政府要在掸邦北部搞“百日计划”？为什么要严厉盘查中国商品进入缅甸?现在就来浅析一下缅甸搞百日计划。，专门卡死同盟军管控区进来的大国商品，木姐至曼德勒这条主通道直接被掐断，边贸瞬间熄火，曼德勒主干道密集设卡，几十公里一个检查站，目标明确，专查从清水河、孟古、棒赛等同盟军地盘进来到中国货，只要有中文标签一律直接没收，不管是日用品、食品、建材、家电。只出不进，只放行缅甸本土农产品、豆类、茶叶等出口。大国货基本一刀切，为啥刚顺畅就搞这一出?内部权力博弈，借整顿走私保护本土产业名义，打击同盟军经济来源，不是要和大国断贸易，是用边贸当筹码，以期谈判桌上更有话语权。

现在的情况是，不管是泰国的边贸线，还是中国这边的路口，都在执行那个所谓的百日计划。这一搞专项整治，关卡查得严，货物进来的速度自然就慢了下来。货少了，市面上原本那些库存商品的价格就开始往上窜。

新政府上台想赶紧做出点成绩给人看顺理成章，那么跟中国商品又有啥关系呢?其实不然，不让中国商品进来主要有两个原因；一是战事优先，为了打仗顾不上民生，对Tatmadaw政府来说，边境一些地方武装是心腹大患，武装控制的贸易通道每天能创造巨额税收，所以宁可把这条贸易路堵死，让老百姓没便宜货用，也不能让对手赚钱买武器。Tatmadaw政府想要断掉反Tatmadaw武装的经济来源，逼他们谈判，这是在权衡保政权和保经济之间先选了前者；二是省钱买命，不买日常用品。物流上的冲击是指经济上的，但军政府眼下最怕的不是经济差，而是政权直接垮台，外汇就那么点了，必须优先买武器燃油药品这些能续命的东西。相比起来，衣服家电这些中国商品虽然量大，但属于非军用必需品，只能先牺牲掉，还有人问，缅甸市场上从日用品到建材，确实大半都是中国商品，强行不让进，肯定会造成物价飞涨物资短缺，最后倒大霉的是普通老百姓，那Tatmadaw政府为什么宁愿自残也要这么做，核心就一句实话，“两权相害取其轻”。

“两权相害取其轻”，百日计划对物流造成的冲击完全存在，而且正在发生，但Tatmadaw政府认为武装打到家门口的冲击比物资涨价的冲击更可怕，再说白一点就是政权灭亡比百姓受苦更可怕。

2008年《宪法》中明确规定国家要实行市场经济，可现实中却变成了‘许可证经济’（Permiteconomy），从三年前开始，缅甸又开始实行进口许可证（Import permit）管理制度，企业从事进口业务必须获得缅甸商务部或其指定机构颁发的进口许可证。自2023年4月1日起，所有进口货物（包括保税仓区货物）均需申请进口许可证，有效期通常为6个月。进口许可证的类型包括一般进口许可证和特殊进口许可证，具体申请条件和流程根据商品性质和用途有所不同。但问题是许可证并没有真正落到需要的人手里，导致物价飞涨。

近期，缅甸若开邦及勃固省（Pegu）战火持续升级。6月1日，缅甸Tatmadaw出动6架喷气式战机、2架y-12运输机空袭了若开军控制的洞戈镇区及周边区域。当前若开军联合盟友主攻勃固省坂当镇缅军兵工厂战线胶着，与此同时，若开军与缅军在皎漂港外围的拉锯战已持续一年有余，双方反复拉扯伤亡惨重，战事陷入僵持。皎漂港作为中缅共建的重点合作项目，战略地位突出，这里是中缅油气管道起点，已建成的油气线路稳定运营，也是规划中中缅铁路的印度洋终点，项目合作周期比较长，是东方大国优化能源通道拓宽外贸路径，降低马六甲航运依赖的关键支点，同时深度带动缅甸地方经济发展，项目安全始终是中缅双方关注的重心，面对外围连绵战火，中缅早已敲定分层安保方案，按照双边约定，皎漂港项目外围防务由缅甸Tatmadaw全权负责，缅方持续增派兵力驻防，全力阻拦战火向港区蔓延。项目园区的内部安防由合规商业安保人员承担，相关安保人员经缅甸政府许可进驻项目地块，活动范围仅限项目区内不能携带武器外出，不涉足缅甸各方内战，专职守护中方施工人员设备与项目资产安全，此前5月腊戌相关会谈中，中方与若开军代表会面清晰表明中立立场，缅甸国内武装冲突属于缅内政，中方不予干涉，但任何战士不得侵扰皎漂港建设，破坏合作项目，这一表态立足国际法与双边合作协议，既坚守不干涉内政的外交原则，也合理维护中缅共建项目合法权益，得益于内外双层防护与多方沟通协调，尽管皎漂外围硝烟弥漫，港区建设与油气输送工作未受战事干扰，中方始终秉持劝和促谈态度，推动缅甸各方通过谈判平息争端，以和平环境护航，中缅务实合作，稳步前行。

综合2026年5月份以来媒体报道，缅甸Tatmadaw几乎在东南西北中5条战线展开了全线进攻，尤其以北线进攻克钦军的兵力最为强盛。中部平原区，缅甸Tatmadaw早在4月就出动数千人马扫荡平原地区的人民保卫军（PDF）等反抗武装。

南线的伊洛瓦底省、勃固省和孟邦，缅甸Tatmadaw和若开军、克伦民族解放军等反抗武装激战。

东线的克耶邦、克伦邦，缅甸Tatmadaw和克耶民族保卫军以及克伦民族解放军、人民保卫军等继续战斗，特别是在泰缅边境一带。

而在西线的钦邦和若开邦，缅甸Tatmadaw更是趁着近期在钦邦收复了几个失地之后，斗志激增，目前又从马圭调集了上千兵力，准备攻占钦邦更多的地方，打通和印度的交通线，甚至下一步不排除从钦邦向南进攻若开邦。

总之，近期令人感觉缅甸Tatmadaw突然满血复活，气势如虹，难道真的是灵应敏昂萊总统说的在7月底之前要收复全部失地。

现在缅甸这边形势大家也知道口岸政策时松时紧，路上检查多了，有时候还得绕道走，但有人在当地跑得勤，哪条路稳，哪个关口，今天什么情况都有人盯着，遇上临时变动，车队能马上调整路线，货不会卡在半路。滩险阻挡不住中缅边贸的发展，反而促进了中缅航运、海运和邮购的蓬勃发展。

5月底，在缅甸掸邦北部的腊戌市，佤邦和果敢的民地武装代表与缅甸Tatmadaw高层关起门来进行了一次密谈。停火刚满一年，他们到底在谈什么呢?根据流传出来的消息，这次密谈涉及的都是极其敏感的议题：第一，边境管控权，比如在中缅边境修建护栏的问题；第二，关键经济走廊涉及北方大国推动的人字形经济走廊项目，这条走廊要穿过多个武装控制区；第三，黄金商路重启腊戌到木姐的联邦公路，这条通往北方大国的贸易命脉，关乎天价邮费和边境税收怎么分。

当前果敢同盟军的控制区域，已经基本上达到了极限，再扩展就会与其他少数民族发生矛盾。只要缅甸Tatmadaw与果敢同盟军达成共识，和平共处，形势就会立即好转。

和谈是沧桑大道，和气发财有多美好！何必深仇重怨。

最近缅甸克钦邦与实皆省交界战线持续激烈拉锯，区域军事对峙再度升温。最新战场消息显示，缅甸Tatmadaw第二批北上大型增援车队在沿线持续交火的情况下，于5月31日顺利抵达克钦邦首府密支那，顺利完成兵力投送与后勤补给任务，成为近期缅北战局的重要转折点，据了解，该批增援车队共计300辆军用车辆，于5月22日自曼德勒出发，全线奔赴克钦邦主战场，旨在补强前线兵力弹药及后勤物资。为保障车队安全通行，缅甸Tatmadaw对曼德勒至密支那主干公路全线布防，在沿线重点路段部署重兵，并调配装甲车全程护卫，保障补给线畅通，相较于5月初，首批增援梯队，本次车队北上遭遇的阻击强度显著提升。南西昂等沿线热点区域战斗持续爆发，抵抗武装依托地形持续实施伏击袭扰与破袭行动，持续对缅甸Tatmadaw补给通道展开组织作战，但受整体兵力重型火力及装备差距影响，抵抗武装始终无法形成有效战略封锁，难以阻挡缅军主力北上增援，当前曼德勒至密支那核心公路长期处于反复争夺状态，通道控制权极不稳定，今年5月初。缅甸Tatmadaw曾宣布完全掌控全线通道，但在抵抗武装持续反击下迅速失守，导致缅北陆路交通断断续续，民用通行基本陷入瘫痪。此前提监至卡萨路段曾出现大规模交通滞留，千余名乘客近500台车辆被困战区路段，当地民生遭受严重冲击，回溯前期战局，缅甸Tatmadaw首批400辆规模的增援车队已顺利进驻克钦前线，即便途中遭遇武装袭扰，仍顺利完成部署。综合各方战报分析，现阶段实皆北部抵抗武装仅能在边境地带保持战术活跃度，可实现局部自保，但缺乏规模化正面作战与战略牵制能力，难以有效阻止缅甸Tatmadaw主力北上，随着缅甸Tatmadaw兵力物资持续补位，克钦邦后续或将迎来更大规模战事。缅北整体局势仍将维持长期紧张持续焦灼的状态。

近期，缅甸若开邦及勃固省战火也持续升级。6月1日，缅甸Tatmadaw出动6架喷气式战机、2架y- 12运输机空袭若开军控制的洞戈镇区及周边区域。当前若开军联合盟友主攻勃固省坂当镇缅甸Tatmadaw兵工厂战线焦灼，与此同时，若开军与缅甸Tatmadaw在皎漂港外围的拉锯战已持续一年有余，双方反复拉扯伤亡惨重，战事陷入僵持，皎漂港作为中缅共建的重点合作项目，战略地位突出，这里是中缅油气管道起点，已建成的油气线路稳定运营，也是规划中中缅铁路的印度洋终点，项目合作周期比较长久，是我国优化能源通道拓宽外贸路径，降低马六甲航运依赖的关键支点，同时深度带动缅甸地方经济发展，项目安全始终是中缅双方关注的核心，面对外围连绵战火，中缅早已敲定分层安保方案，按照双边约定，皎漂港项目外围防务由缅甸Tatmadaw全权负责，缅方持续增派兵力驻防，全力阻拦战火向港区蔓延，项目园区的内部安防由合规商业安保人员承担，相关安保人员经缅甸政府许可进驻项目地块，活动范围仅限项目区内不能携带武器外出，不涉足缅甸各方内战，专职守护中方施工人员设备与项目资产安全，此前5月腊戌相关会谈中，中方与若开军代表会面清晰表明中立立场。缅甸国内武装冲突属于缅内政，中方不予干涉，但任何战士不得侵扰皎漂港建设破坏合作项目，这一表态立足国际法与双边合作协议，既坚守不干涉内政的外交原则，也合理维护中缅共建项目合法权益，得益于内外双层防护与多方沟通协调，尽管皎漂外围硝烟不断，港区建设与油气输送工作未受战事干扰，中方始终秉持劝和促谈态度，推动缅甸各方通过谈判平息争端，以和平环境护航，中缅务实合作，稳步前行。

近期，中缅经济合作取得扎实成果，三大看点值得关注。首先，交通物流实现新突破，云南宝山浦漂铁路专用线刚刚通车，打通了中缅多式联运的最后一公里，为双边贸易提供更便捷的通道。其次，贸易数据十分亮眼。2026年第一季度，中缅贸易总额达到57.48亿美元，同比增长44%。其中，中国从缅甸进口增长超过66%，精炼铜、锡矿石等资源产品增速显著。中国对缅出口的汽车增长142%，大型工程车辆增长超过16倍。边境清水河口岸一季度进出口货值也翻了1.3倍。此外，缅甸方面明确表示欢迎更多中资企业赴缅投资。双方在基础设施建设、资源开发、制造业等领域的合作有望进一步提速。总的来看，安全联防、经济提速、贸易增长，中缅之间的互联互通正在从蓝图变成现实。

缅甸总统敏昂莱应国家主席习近平邀请，于6月15日至6月19日对中国进行国事访问，综合近期中缅互动，敏昂莱此次访华，是政治互信铺垫、现实安全需求、民生合作深化共同作用下的必然选择，过去中缅合作往往聚焦中缅经济走廊等大型基建，而近年来，更注重民生实效。

当前，中缅建交已76年，传统“胞波情谊”深厚 。敏昂莱访华期间，两国元首将围绕边境安全、务实合作、地区局势等核心议题深入磋商，预计将达成一系列共识与合作成果。

敏昂莱公开表示，缅中双边关系是缅甸最核心、最重要的对外关系，地位无可替代不可动摇。

访问之后能落下来多少实在的成果——中缅经济走廊的重点项目会不会提速、边境合作和打击电诈会不会再上台阶？

如果能够达成经济领域和我国多项协议和合作的话，也将会直接帮助敏昂莱治下的经济问题，经济问题一旦好转，权力架构问题就会更稳定。

敏昂莱访华是合作深化之旅，聚焦已有项目盘活落地。第八次访华如期而至，提质升级是核心关键。

林锡星广州暨南大学东南亚研究所