李铭义语中评:美对台战略部署台面化两目的

编辑:中评社 文章类型:综合资讯 发布于2024-03-29 14:13:15 共284人阅读
文章导读 美国派军事顾问驻台协训议题引发关注,屏东大学教育行政研究所副教授李铭义接受中评社访问表示,……

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屏东大学教育行政研究所副教授李铭义。(中评社 资料照)

美国派军事顾问驻台协训议题引发关注,屏东大学教育行政研究所副教授李铭义接受中评社访问表示,美国将对台军事战略部署台面化,一方面探测中国大陆的底线,另一方面掌握台湾军事主导权。

李铭义提到,但从美国2025财政预算案的内容中可发现,美国只提供训练与军事融资,也就是说,相关军事训练经费台湾要自行筹措,美国不负责直接的军事援助,代表台湾付保护费,还要自行承担战争风险。看看乌克兰的处境,台湾该做的还是要经营两岸关系,才是维系和平的根本之道。

李铭义,中山大学中山学术研究所社会科学博士,学术专长包括行政法学、宪政理论、国际关系、两岸关系研究。韩国瑜主政高雄市期间,李铭义为“研考会主委”。

美国军事新闻网站SOFREP报导,美国启动与台湾的重大军事合作,其中包括部署美国陆军特种部队顾问驻台,参与训练行动。美方对此不评论。台“外交部”则回应,美方基于台湾关系法及6项保证,对于台湾安全承诺非常坚定,但对于具体内容,没有进一步资讯。台美双方未承认也不否认。

此外,美国白宫12日公布2025财政年度预算案,其中第一次单独列出台湾,编列1亿美元经费,要透过包括军事融资等管道援助台湾军备、强化吓阻力。美国国务院更形容,这是一笔历史性投资,展现对台湾的安全承诺。

李铭义表示,美国从今年初先是在国防授权法当中载明美国军事人员驻台协训,再到年度财政预算案当中明列对台军事融资,美方正逐步将对台战略部署台面化。过去美国的军事技术顾问或者类似军事人才来台协训,或相关业务执行,行之有年,但做而不宣,现在则是公开相关资讯,还特别在法案中匡列融资1亿美元对台军事训练费用。

他说,值得注意的是,根据法案所提到的内容,该笔预算属于融资,也就是说,后续来台军事培训的人员薪资,可能台湾方面都必须支付,因为融资的概念不是美方免费军事援助,而是一种贷款。台湾甚至没有说不的空间。

李铭义认为,美国将对台军事部署,以采取法律或预算方式在美国国会体现出来,有几个含义,首先,美方将过去不表明的事物台面化,有探测中国大陆的底线的目的。第二,美国在选举年特别将融资部分纳入拨款法案,明确希望透过行政部门立法,国会通过后来支持。第三,融资具有强迫性,即是美国拨款给台湾,后续台湾需要还款,台湾被迫缴纳这些钱,但台湾是否需要缴这些钱则有待商榷。种种迹象显示,美方的举措更像一场利己不利台的战略部署,有将台湾工具化的倾向。

李铭义指出,美国采用内部国会立法和拨款的方式,最终资金仍然需要台湾的预算和纳税人的资金去支付,这是否有必要?台湾行政部门、军方以及立法部门应审酌。加上这笔资金的专案内容不明确,例如训练放在离岛或本岛?训练的内涵是什么?是边境防务、沿海防务、城镇训练还是民防训练?台湾若被迫接受,这对整个台湾的防务和发展并不适宜。

李铭义认为,美方的举动表面上看似深化了台美的军事合作,但是实际上却反而增加两岸冲突的风险。美国的战略考量有几个方面,首先美国要宣誓对台湾的军事防御部分,给予足够的信心和保证。

第二点,美国无法同时在多个地方进行战争,例如以巴战争和乌克兰战争,美国在过去两年中投入了大量军费。如果台湾成为军事冲突风险极高的地方,那么未来的军事风险或者军费支出都是台湾自己要承担。所以即使看起来台美的安全、协防和军事训练层级有所提升、明确化,但相对而言,美国明示,未来台湾的防务和力量需要依靠自己投入资金,美国不会出半毛钱,更不要指望美国派兵。

李铭义说,换言之,台湾需要承担与大陆之间所有冲突的军事风险,这一点非常清楚。美方并非拨款或者直接提供军事援助,而是明确告诉台湾执政者,以后的军事风险需要承担,美国的协助只是军事训练。

他指出,美国这样做,首先符合《台湾关系法》的内容,并且也加以克制,强调自己并非挑衅的一方,也不主动攻击,同时可以瞭解台湾目前的防务进度,掌握军事主导权。但是未来风险,台湾需要自己承担,有民进党“立委”认为,未来金厦水域美国会派军队、军舰协防,这些说法都不合理,因为《台湾关系法》并未牵涉到金门、马祖。

记者:方敬为(台中)

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