镜报 胡后法

北约峰会公报，再一次大谈「中国威胁」，宣称中国构成「系统性挑战」，用「中国威胁论」在亚太地区制造安全焦虑。可以预料，美国将进一步挑起台海紧张，挑衅中国底线，甚至制造台海危机，其目的就是动员亚太国家和美国一起对抗中国。

7月11日至12日，北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯召开。会议选在离俄罗斯仅151公里的地方召开，其用意不言自明，那就是共商如何帮助乌克兰打败俄罗斯，向俄表达抗衡到底的姿态。但是，面对国际格局的大变化、大调整，俄乌战争并不是当前北约面临的唯一难题。由于国际力量对比的变化和世界地缘政治的动荡不安，美国正在加紧对全球战略布局进行新的安排与调整，对北约架构进行扩充，尤其是对北约的未来发展进行新的谋划。从峰会前后的外交动作看，美国依然把北约作为称霸世界的主要工具；虽然面临内外诸多难题，但美国在全球的战略野心没有变化，拜登政府在对外战略上的进取姿态也无变化。

?力强化北约作用

北约是当今世界最大的军事集团，它起源于冷战期间的美苏对抗，冷战结束曾一度使北约作用下降，但出于称霸全球的战略考虑，美国一直寻机对北约注入新的活力。策动俄乌战争正是让北约重新焕发活力的最好办法。自俄乌战争爆发以来北约的发展变化表明，美国的图谋在相当程度是上得到了推进，北约的各种机制得到了强化，美国更是?力提升北约在当今全球地缘竞争中的作用、巩固北约在塑造国际格局中的地位。

美国?力推动芬兰和瑞典加入北约。去年5月，芬、瑞两国同时申请加入北约，同年7月，30个成员国签署芬、瑞入约议定书。今年4月，芬兰正式获准加入北约。瑞典的加入虽然从一开始就受到土耳其的反对，但拜登总统在本次峰会前亲自出马，对埃尔多安软硬兼施，最终使土耳其同意瑞典加入北约，清除了本次北约扩大的最后障碍。

北约自冷战以来的不断东扩是俄罗斯的一块「心病」，被视为对俄最大安全威胁，也是俄对乌发动军事行动的主要动机。然而，美国对俄罗斯的安全忧虑置若罔闻，不仅在北约东扩问题上毫无收敛，反而变本加厉地继续扩充计划。俄罗斯虽然表达了坚决反对，但面对当前俄乌战争的紧张局势，俄罗斯已无力作出强有力的反击。

这次北约扩大，是对俄罗斯的趁虚打劫，不会对欧洲带来更多安全，只会增加欧洲的不确定性，从长远看，将威胁欧洲的安全与稳定。对美国而言，则是增加了操控欧洲的筹码，强化了美国对欧洲地缘政治的主导权。这次北约峰会再次表明，美国对欧洲依然拥有较强的掌控能力。虽然乌克兰加入北约的愿望没有实现，但这一结果并不出人意料，它符合当前欧洲俄乌战争状态下的地缘现实。

泽连斯基为乌克兰加入北约可谓「拼足了劲」，峰会前这位已被战争拖累得精疲力尽的总统对北约成员国展开了一轮「外交扫荡」，为加入北约费尽了心机、绞尽了脑汁，但最终还是空手而归。作为盟主的美国从一开始就表示，目前不是考虑乌克兰加入北约的时间。美国的考虑很简单，乌克兰目前还处于与俄罗斯的战争之中，如果现在接纳乌加入北约，意味?美国和其他北约成员国必须进入对俄战争，而美国和北约目前并不想与俄罗斯直接发生战争。泽连斯基总统理应明白目前乌克兰加入北约是不可能的，但却依然表现出如此矢志不移的态度，足见他对国际政治的无知。

然而，泽连斯基并非一无所获，他不仅受邀参加峰会，并成为会上的热门人物，还获得了北约成员国继续支持乌克兰并向乌提供安全保障的承诺。从整个峰会基调看，北约继续坚定地站在乌克兰一边，强调了向乌提供军事援助的明确态度，而这对泽连斯基而言是更加重要的收获。随?战争的持久，北约国家正出现一定程度的「援乌疲劳」，这是泽连斯基未来最大的忧虑，也是他对成员国首脑展开游说的重点。另外，观察人士普遍认为，目前乌克兰加入北约的时机虽然还不成熟，但俄乌战争结束后，很可能将较快在北约内部取得一致。

积极谋求「东进亚太」

本次峰会前，北约宣布将讨论在东京设立办事处的计划。这一计划本是美国的主意。根据国际地缘格局变化的需要，尤其是出于围堵中国的战略意图，美国早有「北约亚太化」的图谋。而在日本东京设立办事处是美国将北约向亚洲扩张的重要一步。为此，这个始终由美国主导的军事组织在5月份就宣布，将设立日本东京办事处列入本次峰会的议程，但对美国的这一计在北约内部意见并不一致，一些国家表达强烈质疑，特别是作为北约重要成员国的法国表示坚决反对。

其实，美国将北约向亚洲扩张的行动早已启动。去年以来，美国开始邀请日本、韩国、澳大利亚和纽西兰四个亚太国家参加北约峰会。很明显，美国的意图就是让北约介入亚太事务，一旦亚太出现美国认为的危险情况时，可以协同北约成员国一起进行干预。美国还强化了和日本、韩国的三边关系，多次举行三边会谈，其主要议题就是如何应对中国的威胁。美、日、韩三边联盟自拜登上台以来明显加快了聚合速度，战略指向也更加明确。在此期间，美国成功消除了日韩之间的历史恩怨。

长期以来，困扰日韩关系的主要障碍是历史问题和慰安妇等问题。拜登入主白宫后，美政府投入大量外交资源，在日韩间深入进行斡旋和调解。由美国扶植的尹锡悦总统则在美国的压力面前，彻底放弃了韩国长期以来坚持的对日诉求。尹锡悦的媚日路线终于打破了韩日关系的「坚冰」，实现了两国关系的正常化。

韩日关系的改善为美国在中国周边构建反华联盟扫清的障碍。美日韩三角联盟实际上是美国图谋创立「亚洲小北约」的雏形。为实施围堵中国的战略，美国正在采取「两条腿走路」的路线，一方面加紧构建美日韩联盟、美英澳「奥库斯」联盟等独立于北约的小联盟，打造针对中国的联盟体系。这些联盟各司其职，根据不同需要发挥不同作用，但其共同使命都是抵御中国威胁，维护亚太安全。

另一方面，美国谋划将北约的防卫范围扩展至亚太地区，在北约和亚太国家之间构建起相互借助、协调行动的联系机制，而在日本设立北约办事处正是实现这一计划迈出的重要一步。然而，法国总统马克龙从一开始就对该计划表达反对意见。马克龙认为，根据章程，北约的活动范围限制在北大西洋，如果扩大北约防务的地理范围，将犯下极大错误。基于法国的坚决反对，北约不得不宣布本次峰会不讨论设立东京办事处的问题，推迟至今年秋天或者更晚时间另行讨论，这无疑是对美国的一个沉重打击。

在北约向亚太扩展的问题上，马克龙的态度是具有战略远见的。北约本来是二战后美欧为共同抗衡以前苏联为首的社会主义阵营而成立的军事集团，现在冷战早已结束，在马克龙看来，北约已进入「脑死亡」。虽然俄乌战争启动了北约的生命力，但不能将北约的活动范围推向全球，让成员国成为美国推行全球霸权的牺牲品。

如果在日本设立北约办事处的计划得逞，无疑标志?美国「改造北约」的图谋取得实质性进展。虽然马克龙挺身而出，让美国的意图一时未能实现，但美国不会善罢甘休，北约秘书长斯托尔滕贝格声称，设立东京办事处的事「仍在讨论范围中」。从各种迹象看，北约「东进亚太」的进程虽然困难重重，但美国不会放弃这一计划。

称霸本性决定北约走向

近年来，美国一直在酝酿北约战略方向的调整。冷战结束后，北约的任务不再是应对东西方之间的地缘对抗，北约的存在价值受到质疑。为此，美国在欧洲不时制造矛盾、挑起事端，以维持美欧之间的凝聚和纽带，俄乌战争的爆发为美国重回欧洲提供了契机。而随?中国的崛起，美国深感有必要将战略重点向亚太转移，但仅靠美国的力量是不够的，必须通过「改造北约」，丰富北约的战略内涵，使美国能借助北约的力量，在亚太地区为美国和西方国家打造强大的安全架构。拜登上台后，一直致力于这一架构的建设，并取得了一定进展。目前，北约的「东进亚太」进程刚刚开始，其推进过程肯定不会一帆风顺，内部的反对和抵制不可低估，但美国肯定会「迎难而上」，试图将亚太推入与中国的对抗之中。

在亚太地区，各国对北约的介入将保持警惕。从目前看，日本、韩国、菲律宾等少数国家有可能成为美国借助的主要力量，但随?时间推移，即使是美国的铁杆盟友，当认清美国推动北约东进的目的与本国利益并不一致时，也不愿永远充满美国的「跟班」。然而，面对美国的强大军事实力和经济控制，很多国家难以抵御美国的强权。

美国推动北约进入亚太，并不是为了保卫亚太国家的安全，也不是为了帮助亚太国家的发展与稳定，而是维护美国在亚太地区的霸权地位。只要称霸世界的本性不改变，美国在亚太地区的所有行动都是危险的。值得注意的是，美国为了使亚太「北约化」，不断加大对「中国威胁」的渲染。此次北约峰会公报，就再一次大谈「中国威胁」，宣称中国构成「系统性挑战」，用「中国威胁论」在亚太地区制造安全焦虑。可以预料，美国将进一步挑起台海紧张，挑衅中国底线，甚至制造台海危机，其目的就是动员亚太国家和美国一起对抗中国。

美国虽然口头上宣称不与中国对抗，不主张与中国「脱?，不谋求阻止中国的发展，但美国历来言行不一，说一套做一套是美国政客的惯例。如果真的想和中国合作，为何要禁止向中国出口芯片？如果不想阻止中国发展，为何要对华为等中国高科技企业实施制裁？人们希望美国能放弃冷战思维，改变称霸本性，真正走上一条和世界各国合作共赢的和平之路，但从维尔纽斯北约峰会发出的种种信号看，实现上述希望的前景并不乐观。