来源：中评社

论坛现场（中评社图片）

中评智库基金会日前邀请台湾专家学者，在中评社台北会议室举办思想者论坛，主题为“2023年台湾的政治发展与两岸关系”。与会专家就当前两岸关系的发展态势与特点、台湾2024选举大势，以及影响未来一段时间台湾政治发展与两岸关系的主要因素等发表看法，并就两岸关系的发展提出建设性的意见与建议。

论坛由淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山主持；评论员有淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成，政治大学东亚研究所名誉教授邱坤玄，淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳，社团法人台湾新故乡智库协会秘书长苏进强。

与会者认为，两岸关系态势不稳定，两岸正在形成“军演”对抗“军援”的新常态；由于两岸在政治上没有任何沟通的管道，而且互信不足，很有可能出现误判，升高危机；美国是影响未来一段时间台湾政治发展与两岸关系的主要因素，美中博弈可能对两岸关系产生直接、明显、立即的影响。

淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成（中评社图片）

淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成认为，目前两岸关系态势还是呈现不稳定的状态，最主要是因为两岸之间没有政治共识，民进党没有接受“九二共识”，大陆对民进党政府的“台独”疑虑逐次升高；但跟过去不一样的是，大陆更关切美国、日本、欧盟等外部势力对台湾的介入，并积极加以反制；大陆的对台政策在“反独”与促统两方面同时都在加强。国台办新上任的主任宋涛强调要加强两岸交流，同时跟台湾各个党派、团体就两岸关系、统一进行协商，传递出促统、和平的资讯。

王高成认为，2023年台湾政治的发展主要是看大选时各党可能的候选人、他们的政治主张和他们当选的可能性。目前按照去年12月台湾民意基金会的民意调查，侯友宜的支持度是38.7%，赖清德是29%，柯文哲是17.8%。如果国民党推侯友宜出来参选的话，胜选机率是比较高的，即便是柯文哲也参选，也未必会产生选票分散的情形，而且可能产生所谓的弃保效应。以目前来看，如果国民党在2024年的“总统”选举中推出适当的人选，胜算应该还是蛮高的。

政治大学东亚研究所名誉教授邱坤玄（中评社图片）

政治大学东亚研究所名誉教授邱坤玄表示，从元旦两岸领导人的讲话看两岸关系发展态势，起手式是趋向于和平的。因为习总书记谈到两岸一家亲，蔡“总统”也讲到如果条件许可，愿意为大陆疫情提供帮助。但这些只是口头上的友善表达，实际上两岸关系发展态势充满了挑战。

邱坤玄说，第一，两岸政冰经温。政治上，蔡英文不接受“九二共识”，特别是去年双十讲话谈到“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，中国大陆正式点名批判蔡英文的图谋。在政治上两岸没有任何沟通的管道，而且互信不足，很有可能出现误判，危机的可能性会升高。但是在经济方面，两岸基本上维持了2021年的主要态势。2022年两岸经贸往来大概是3,200亿美元，台湾的顺差大概是1,600亿，这个数目跟2021年基本上持平。

第二，两岸正在形成“军演”对抗“军援”的新常态。大陆对台军演现在已经变成了“新常态”，同时，美国透过国防安全法、防卫法持续针对台湾的防卫提供武器等军事援助。

第三，大陆方面近期有一个非常明显的趋势，就是在今年之内一定会对台湾展开民主协商的工作。而台湾方面因为执政党是民进党，所以“抗中保台”的基调还是会继续推进。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳（中评社图片）

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳表示，两岸关系当前内外挑战加大，形势严峻，处在不确定的转折时刻。影响两岸关系的因素主要来自三个层面：外部因素、两岸互动因素、两岸各自的内在因素。

张五岳说，第一，外部因素即美中之间的大国博弈仍然对两岸关系产生直接、明显、立即的影响。换言之，美中大国关系的影响力不断在加大，两岸之间双边的自主性不断在弱化，因此外部因素就变得很重要。

第二，两岸之间的双边因素在过去这段时间里也不乐观。去年两岸之间的经济往来也没有想像中的热络，两岸领导人没有高度的政治互信，两岸没有沟通管道，也欠缺一个政治基础，但是两岸没有明显的兵凶战危，主要有两个原因：首先，两岸没有互信，只要美中有互信、有沟通，两岸关系就不容易发生结构性变化；其次，两岸没有互信、没有沟通、没有对话，只要能够避免误判，防范意外管控分歧，两岸关系也不容易发生很大的结构性问题。

第三，从两岸关系内在的因素来看，大陆方面在2022年民族主义高涨，必然强调“一中”，必然强调“反独”。同样，台湾高举的民主政治某种程度也会被操作成是所谓的“亲美抗中保台”的诉求。

社团法人台湾新故乡智库协会秘书长苏进强（中评社图片）

社团法人台湾新故乡智库协会秘书长苏进强表示，从两岸关系的发展态势与特点来看，两岸之间互信基础是没有的，明通、暗通都没有，现在祗有隔空谈话，善意非常薄弱，再加上疫情的关系，两岸几乎断绝了所有的互动，祗有民间的一些交流一息尚存。

苏进强说，至于2024选举态势对两岸关系的影响，蓝绿对决的态势应该是非常明显，赖清德由“务实台独”转为“和平保台”，他的参选大概已经没有悬念了。赖清德想要得到台湾老百姓的肯定，不能祗有“和平保台”这句话。假如他当党主席能够把“台独”党纲作适度的处理，将“台独”党纲变成历史性文件，会对他自己的选择有很大的帮助。如果他只是从“抗中保台”变成“和平保台”，民进党不一定必胜。

苏进强认为，美国是影响未来一段时间台湾政治发展与两岸关系的主要因素，包括美国大选的结果、美国众议院的新议长是不是会到访台湾等，如果他到台湾来，台海的战争风险又要提升。至于台海会不会擦枪走火，谁都不敢说。擦枪走火、甚至大陆会用某种程度有限战争的方式进一步对台使用军事动作的可能性都是存在的。

淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山（中评社图片）

论坛主持人、淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山认为，“九合一”选举中民进党其实想打“抗中保台”，但是当时“抗中保台”没有发酵的条件。而且“九合一”选举中的地方事务太多了，包括论文事件等几乎掩盖了两岸关系。但是不能因此认为民进党在大选的时候就不会再打“抗中保台”牌。民进党是一定会打这张牌的，因为现在论文事件等都已经告一段落了，台湾的内政问题会继续发酵，对于执政党来说，这个时候祗有在外部环境上面做文章，而且今年正好有这方面的机会。

赵春山提醒政治人物，凡走过必留痕迹，在选举中不要把两岸关系当做很好用的资产，乱贴标签，否则在选后会变成参选人的负资产。他指出，各政党可以利用本次大选的机会进行党内大辩论，建立起党内共识，让老百姓更加清楚将来我们为何而战，“这里的为何而战不是一定要打仗，而是找到我们的奋斗目标在哪里，”最后建立所谓的“台湾共识”。

论坛整理稿全文将在《中国评论》月刊和中国评论新闻网刊发。

记者：中评报道组

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