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    这次，中国终于对美国大豆出手了！

    当地时间4月3日，美国贸易代表办公室依据“301调查”单方认定结果，公布拟加征关税的中国商品建议清单，涉及价值约500亿美元的中国对美出口。

    4日，中国财政部宣布，拟对原产于美国的大豆等农产品采取加征关税措施，税率为25%。

    中国为什么动用“大豆”这一对美贸易反制的武器？因为，这个“杀手锏”，会真正地戳到美国的“痛处”！

资料图：辽宁大窑湾检验检疫局工作人员对进口大豆进行查验。闫善友 摄

大豆出口对美国农产品贸易举足轻重

中国是大买家

    在公告附件《对美国加征关税商品清单》中，“黄大豆”“黑大豆”两种商品被列在清单前两位的位置。

清单截图

    2017年，美国大豆的出口量总计为5313万吨，其中对华出口量达3286万吨，占大豆总出口量比例高达62%。大豆出口额占美国对华出口额比例为11%，占对华出口农产品金额比例为58%。这也表明，大豆出口对美国农产品贸易举足轻重，甚至对美国经济也具有重要的影响。

    而近年来，中国是美国大豆的最大买家，且占比不断上升。据中国国家统计局有关数据，2010年至2017年，中国自美国大豆进口量从2359.7万吨增至3285.6万吨，增幅39.2%。2017年，中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%，超过其他国家进口美国大豆的总和。

    在出台相关加征关税措施前，中国对自美国进口的大豆关税仅为3%，美国大豆长期享受这一低税率。

    此次中美双方拟加征关税的措施最终若均落实，美国出口到中国的大豆将被征收28%的关税，达到原关税税率的9倍。关税的激增无疑将推高美国大豆的价格，也将削弱美国大豆在华竞争力。

    此前美国普渡大学两位教授曾利用建模，计算出了中方对美国大豆征收10%~30%关税的不同情景。假如中方对美征收30%反制关税，美国对华大豆出口将暴跌71%。

    此次中方所设定的对美大豆关税税率达到了28%，这就意味着，未来相关措施将对美国的大豆出口造成很大影响。

    此前，美国大豆协会主要负责人曾于3月末发表声明强调，中方若对美国输华大豆等产品采取反制措施，将导致全美豆农陷入危机。

中国加征关税会不会影响自身大豆需求？

南美：我们也种大豆！

    从中国国内来看，目前，中国大豆市场需求85%以上依赖于国际市场供给。

    那为什么现在还能果断地打美国大豆呢？因为，美国的大豆对中国而言并非不可替代，毕竟地球上种大豆的，不只有美国。

    近年来，南美国家对华大豆出口大幅度增长，这将在很大程度上满足中国对大豆的需求。

    据中国海关数据显示，2017年中国前三大的大豆进口国分别为巴西、美国和阿根廷，进口量分别为5093万、3286万和658万吨。可见，巴西和阿根廷两国对华大豆总出口量已经接近美国的两倍。

资料图：巴西库亚巴，工人们收获大豆

    而南美国家的大豆产量还在不断增长中。根据美国农业部的数据，2017年巴西大豆产量与居全球首位的美国相比，产量差距已缩小至650万吨。

    随着日益增长的大豆需求量，中国的粮食进出口企业等也增强了与南美洲大豆出口国的合作。

美国大豆出口占总出口量份额小，打不疼？

然而，美国豆农可不简单…

    有分析认为，美国每年向中国出售的大豆只有124亿美元，这样的金额不足以触及美国的痛点。真的是这样吗？

    “打击大豆等农产品，虽然单价不高，但影响群体广泛，而且美国农场主是特朗普的重要选民，可以直接影响他的选民基础。”瑞穗证券首席经济学家沈建光说。

    美国农业部的数据显示，美国前十大大豆出口州为，伊利诺州、爱荷华州、明尼苏达州、印第安纳州、内布拉斯加州、俄亥俄州、南达科他州、密苏里州、北达科他州和堪萨斯州。这前十大大豆出口州中有8个是支持特朗普的。若中国对自美进口的大豆再加征关税，对特朗普来说将会是致命打击。

资料图：特朗普

    此前，焦虑的美国农业界已经在采取行动：除了通过国会持续对特朗普政府施压外，还在福克斯等电视频道的黄金时段加大广告投放力度，目标受众是特朗普本人。

    “我支持特朗普政府，但我对目前在贸易和关税方面的行动很担忧”，印第安纳州农民白波在一则30秒的广告中说，“中国是大豆的第一大顾客，这令我们十分脆弱。我们所有人的农场将成为贸易战中的牺牲品。”

    中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受中新社记者采访时表示，中国对美国大豆出手，必将触及美国豆农利益，在豆农的压力下美国政府或将考虑放弃针对中国的贸易抵制手段。

中国也在支持鼓励国内的大豆生产

    从中国国内来看，目前，中国大豆市场需求85%以上依赖于国际市场供给。而中国也一直在采取措施支持国内大豆生产。

资料图。高晓平 摄

    2014年，中国启动了大豆目标价格改革试点，即国家制定能够保障农民获得一定收益的目标价格。

    2017年，中国宣布取消大豆目标价格，转而采取与玉米政策相同的市场化收购加生产者补贴的措施。

    4月3日，中国发布2018年财政重点强农惠农政策，提出将在东北三省和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴，要求大豆补贴标准要高于玉米。

    然而，中国大豆生产率与国际水平相比仍有较大差距，来自进口大豆的挤压使中国大豆产业陷入恶性循环，难以实现自我振兴。

    中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示：

    进口量过大冲击中国大豆产业，打击了国内豆农的生产积极性，这是国内大豆产业一直衰弱的重要原因。

    一旦中国对美国增加关税，虽然短期来看会使大豆价格有所上涨，但从长期看有利于国内大豆产业发展，提高大豆自给率，增强国家粮食安全。

    财务部副部长朱光耀在国新办4日下午就中美贸易有关情况举行的吹风会也表示，美国政府方面的补贴已经影响到了中国种植大豆农民的利益，中国政府要尊重中国农民的要求，尊重中国大豆协会的政策诉求，所以将大豆作为反制的一个选项。

视频截图

美国国内怎么看？

    当地时间4月4日，在中国公布对美500亿美元商品拟征关税清单后，美股应声大跌，道指开盘即下挫500多点。

    美国大豆协会会长约翰·海斯多费尔称，中国若对美国大豆加征25%的关税将对美国农场主造成“灾难性”的打击。他呼吁白宫重新考虑对中国提出报复性关税之举。

    对于美国普通民众，特朗普政府对中国产品的加税清单，只会增加他们的生活支出，让他们无法买到廉价的中国商品。

    成员包括美国许多大公司CEO的商业圆桌会议发表声明称，美国政府单方面对中国产品加征关税只会“伤害美国的商业、工人和家庭”。

    美国西北大学在读博士生Luke Robison对中新社记者表示，希望特朗普政府赶紧停止荒谬的贸易摩擦。“向中国以及其他国家加征关税，伤害最严重的还是美国各阶层民众。”美国西北大学教授Kamal Seth说。

    据报道，美国昆尼皮亚克大学最新公布的民调显示，54%的受访者不认可特朗普政府针对中国产品加征关税，而认可的民众仅为34%。

“重磅炸弹”过后，中国是否还有大招？

    分析人士认为，除公布拟征税清单外，美国今后很可能还将施加多维打击，包括对中国企业对美投资进行限制等。

    此前，中国官方已多次表示，中国“会采取一切必要措施，坚决捍卫自身的合法权益”，“我们不排除任何选项”。

    “在抛出‘重磅炸弹’之后，中国一定还会有后手。”白明说。

    例如，由于美国极大依赖从中国进口稀土，如果中国停止向美国供应稀土，美国的高新技术产业还将受到重挫。