胡逢瑛:俄罗斯能对朝鲜发挥什么影响力

编辑:联合早报 文章类型:综合资讯 发布于2017-08-31 11:14:24 共835人阅读
文章导读 胡逢瑛:俄罗斯能对朝鲜发挥什么影响力

随着美韩在8月下旬进行年度自由卫士联合军演,朝鲜立刻进入了备战状态。金正恩还亲自视察边界的军事基地。朝鲜半岛局势剑拔弩张,其极度紧张的关键在于美朝之间缺乏互信,均不肯放弃谈判的先决条件,彼此扬言动用导弹与核武摧毁对方,不放弃武力的文攻武吓,极大刺激了周边国家的神经紧张。那么,俄罗斯可以发挥什么影响力吗?

第一,尊重朝鲜的独立主体性。美国对朝的政策在于以韩国作为统一的核心主体,这使得朝鲜从第一代领导人金日成开始,就以发展核武作为保卫国土安全的唯一目标。这不在俄罗斯可以要求朝鲜放弃核武的能力范围之内。

换言之,美国以要求朝鲜放弃核武作为坐上谈判桌的先决条件,注定韩国问题进入无解的循环轨道。美国以此作为驻军长期存在韩国与日本的最佳理由。

第二,强化俄朝经贸关系。苏联解体之后,朝鲜觉得被拋弃。但是由于普京上任之后消除苏联贷款给朝鲜遗留的债务,并且与朝鲜发展积极的经贸关系,使得朝鲜人民普遍将对苏联的友善情感转移到俄罗斯身上。但是这不意味着俄罗斯有能力干涉朝鲜的内政。

8月5日联合国的对朝经济制裁决议,俄罗斯和中国投赞成票,这是不想美国把自身的问题转移到中俄来。在此,中俄牺牲的是自身的经济贸易,然而,美国必须自己面对朝鲜导弹攻击美国本土的威胁。

第三,冷却美朝发热的头脑。美国国务卿蒂勒森表示,朝鲜今日显出冷静,显示可谈判的预兆。美国此言真心或是敷衍有待观察。俄罗斯在东北亚却必须采取兼顾各方利益的态度,不能过于积极干预朝鲜内政。但是又基于和朝鲜地缘政治和经济的连结关系,俄罗斯以其自身逐渐升高的政治大国的地位,试图在朝鲜半岛上扮演折冲樽俎的协调角色,其目的不在于妄想彻底解决韩国问题,而在于避免美朝之间爆发军事冲突,导致局势被推到核武摧毁的悲剧和灾难之中。

第四,提供解决朝鲜半岛的路径图。俄罗斯在朝鲜半岛问题上的角色是水涨船高的,也就是因应各方的请求合作,而非逼迫来提供解方。韩国总统文在寅有意9月访俄,并将出席海参崴东方经济论坛,显出求助端倪。这是因为金正恩只愿意和美国领导人直接谈判,并要求彼此不设前提条件。

俄罗斯只能在中国和日韩皆有意愿,支持采取政治外交路径的具体谈判之后,才有可能有所积极作为。俄罗斯将在此条件中获得政治地位的提升,使各方的利益在安全和稳定的相互承诺中获得保障。这里面最大的障碍还是在于美国本身,如果其深信制裁中国涉及朝鲜贸易公司可以达到目的,为何要亲自提供朝鲜安全和经济承诺?

第五,善用朝鲜反美的政治效益。不论俄罗斯和中国,都难以改变朝鲜的独立国家政策。朝鲜的地缘角色提升对于俄罗斯有好处,因为朝鲜认为俄罗斯是在所有敌对国家当中最友善的。美国要缓解朝鲜核威胁,还需要借助美俄关系的和解为先。在绕过美俄低荡的敌对关系,特朗普企图先把压力推到中国身上,并且以制裁中国与朝鲜的丹东相关企业作为标靶。

总体而言,俄罗斯透过对朝鲜的沟通和理解,可以起到劝说的作用,而不是把美国的压力转移到朝鲜政权上,这只会使金正恩采取更极端的手段,使局势陷入万劫不复的边缘。中俄在对朝关系当中还需要进一步建立互信,这将决定未来习近平和普京下个执政阶段的政治资本,双方需要及时建立政治解决朝鲜的和平路线图。

作者是莫斯科国立国际关系大学博士

 
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