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学者论RCEP：不仅是区域联盟 而是新世界体系开端！

这是新闻：“2020年12月10日上午10时，《胞波网》特邀缅甸学者，围绕“RCEP区域性全面经济合作伙伴”为题，举行了一个小型的线上讨论会。缅甸仰光经济大学校长吴丁温博士DR.U TIN WIN、缅甸中央公务员大学政治学系主任吴丁索U TIN SOE教授、曼德勒理工大学校长杜依依推博士DR.EI EI HTWE、缅甸战略与国际关系研究员吴钦茂U KHIN MAUNG SOE等应邀参加了讨论会”。以下是第一位发言人缅甸仰光经济大学校长缅甸经济学泰斗吴丁温博士的观点论述。

主持人《胞波网》问：老师，敏格拉巴！您好！请您先谈谈什么是RCEP？这是怎么产生的？这有什么历史性意义？RCEP的诞生，在国际社会上意味着什么？

丁温博士：

RCEP简介：

RCEP这个关键词，目前非常时髦，不仅在我们缅甸，应该到处都在谈论这个题目。本来我原本不打算再重复解释RCEP，但因为主持人问，我就简单介绍一下吧。其实，今天参会的各位学者，应该都已经十分熟悉了吧？这是我们东盟10+5，东盟十国加上中日韩澳新等五个国家；全属于亚太地区国家；占全球人口的三分之一；GDP也是全球总额的三分之一；我们东盟预计贸易额能达到2800亿美元。。。这些数据我就不再一一重复！老师们应该都有阅读过了。

独到之见

我只是想说一说我对RCEP的观点。对此，有不同的观点看法。比如，国际国内一般人都认为，这是一般的“JUST REGIONAL GROUP区域性集团”罢了！我本人却不这样认为，我的观点可能跟大家不一样！我认为这绝不是普通的区域性合作联盟！RCEP具有由“旧世界系统OLD WORLD SYSTEM”转向“新世界系统NEW WORLD SYSTEM”的历史性意义！因为旧世界的旧制度旧的国际秩序，已经逐渐衰退崩溃，一定要让新世界的新系统新秩序，取而代之！这是众所周知的事实。而这个“由旧世界系统秩序转型新世界系统秩序”的明显的典范就是“RCEP”的出现！

旧系统秩序

什么是“旧世界旧系统”？就是以美国为带头的国际秩序。“旧世界旧系统”是以旧的“UNIVERSAL IDEOLOGY普遍价值观意识形态”为基准。这个系统，由什么力量在驱动运行？是由一个超级大国作为引擎在驱动。以这个驱动器为主的“普遍价值观理念”在运行。比如，当时的全球化、人权、环保、有关劳动力观念等，这些都由当时认为普遍价值观的意识形态所定。这在当时还是十分成功。

为什么当时能够成功呢？二战以后，只有他一家没有受到战争的清洗，他是剩下的唯一的经济强国，其他欧洲国家都因战火燃烧几近崩溃。于是美国就出台了“马歇尔计划”，带动欧洲国家一起运行。当时，欧洲国家也只得跟着他走！因为欧洲已经被战争打得遍体鳞伤！只有美国一枝独秀！经济实力最强，跟着他走，肯定利大于弊！的确也成功了！有美国带动的“马歇尔计划”获得成功，皆大欢喜。

旧系统崩溃

但是现在，这个旧系统秩序已经明显衰退崩溃，就在我们眼下。这样的衰退崩溃我觉得有两个方面。一个就是“CONCEPT FALL 概念的崩溃”。比如刚才我们说的“GLOBALIZATION全球化”,全球化理念已经衰退崩溃，这是大家都已经接受的事实。连最初将“全球化概念”最先兴致勃勃地首先推出并渲染推广的美国，也承认这个“全球化”概念已经衰退，而必须转向“PROTECTIONISM保护主义”！其他的盟国也因种种原因，都逐步走向“PROTECTIONISM保护主义”，谁也不再走全球化，特别是在特朗普时代，根本不再提全球化！连全球最大的经济驱动器引擎都不愿再走全球化，所以大家也全部在往“NATIONALISM 民族主义以及PROTECTIONISM保护主义”靠拢。也就是说，在旧系统作为基础的“普遍价值观”，比如HUMAN RIGHT 人权观点，也已经开始衰退崩溃！当然崩溃了，连对“人权”最兴致勃勃倡导的美国，也退出了“人权组织”！还有何可言！而且，美国所说的“人权”（标准）不一定跟亚洲人说的吻合！另一个崩溃的就是“INSTITUTION FALL制度结构崩溃”！以“普遍价值观”为基础的“制度结构”全部崩溃！比如：WTO世界贸易组织！全球都公认，这个WTO面对很多矛盾问题，已经无法解决处理！连WTO也承认，承认必须改变他的体制结构！

协商共识机制

以“普遍价值观”为基础的旧系统，已经逐渐衰弱！到了特朗普时代，更加助长了这一趋势。在特朗普执政的五年时间里，这个“旧系统”迅速地崩溃！要建立这个系统花费了20-30年甚至更长的时间！这个系统的崩溃，导致世界贸易体系运转紊乱！为了及时控制这样的紊乱现象，必须出现一个新的系统！需要一个“基于协商共识的系统CONSENSUE BASED SYSTEM”!我认为这个新的系统就是RCEP！这不是基于之前的“普遍通用UNIVERSAL BASED”而采取的，而是基于协商共识。也就是说，就你我他三人协商，认为正确的可行的，其他人不一定认为正确。但是，这是基于组织当中成员伙伴们能够接受的一种共识。

这种体制，难道以前就没有吗？当然有。这是一种区域性集团共同体的模式。比如，以前就有东盟、欧盟。但是东盟跟欧盟之间的共识，都不一定全部相同。东盟接受的条件，欧盟未必接受；同样，欧盟接受的东盟也未必接受！现在基于这种协商共识基础的区域性集团共同体出现了，那就是RCEP！其实RCEP出现之前也曾有过呀！比如：TPP（跨太平洋伙伴关系协议）！这个TPP是美国牵头搞的，这是众所周知的事实。但若果TPP能够实现，还是会走以前的老路！因为美国是唯一的超级大国，美国依然会独断独行，强制执行！而且在2017年，特朗普突然宣布：退出TPP！于是TPP就僵在那里，无法前行。

谁主沉浮？

其实，以协商共识而产生的集团共同体就是RCEP！但是，刚开始组织的时候，就出现这个问题：由谁来主导？由中国吗？由澳大利亚吗？都会有争议！最后采取中立！就由东盟来主导！于是东盟便成了核心！东盟做主导十分单纯！他不像欧盟，欧盟依然是基于以前的“普遍价值观理念”，而东盟不一样，一开始就是以协商共识的方式而组成。当然，协商共识，也不是十全十美的。永远也不会十全十美！这是基于协商共识的基础上，因此得需要时间协商达成共识。

在东盟十国里面，有可以做的，也有不可以做的，有可以接受的，也有不能接受的，因此就必须协商！需要时间！需要逐步来，慢慢来！这就是“ASEAN WAY东盟模式”！这种“东盟模式”逐渐被国际社会接受。利用“东盟模式”进行协商，一直协商了八年之久！但是，等到协商达成共识，RCEP签署以后，全球的关注点开始聚焦于RCEP！以前，是以“四海皆准”的普遍价值观组成集团联盟，现在的RCEP不是这样，仅仅是集团共同体当中的成员协商达成的共识！

讲究务实

RCEP讲究的是务实，只做能够做的，不能够做的，根本不加于考虑！比如在RCEP里面，关于“HUMAN RIGHT人权”只字不提！关于“劳工、环保、农业”，10个东盟国家发展程度参差不齐，不可能达成一律的标准。一定要协商达成统一的某种标准，那必须耗时更多！因此这些具有争议性的问题，就不加以考虑。能够实现的能够做的先做，不能够做的，无法实现的具有争议的事，就先搁置。（按：求同存异之意）就这样达成了一个务实的能够实现的协议。

对于东盟国家当中欠发达的国家，如：老挝、柬埔寨、缅甸，对于这些贫困国家，这个RCEP协议十分“FAVORABLE有利”。这些国家，可以根据自己的贫困程度，进行协商签署协议。已发达国家必须立即实施的某些条件，我们欠发达国家不必立即实施，给15年的缓冲期！15年呀！这是多么好的优惠条件！我们国家若努力发奋5年，就一定能够迎头赶上！何乐而不为！

驱动器引擎

当然，也有这样的质疑：东盟模式既然很好，那你们东盟的进步发展，为何并不显著？缅甸不发展，东盟也并不见发展很快呀？这是为什么呢！对呀！主要因为东盟的模式再好，还是缺乏了推动力的“DRIVER驱动器”！当时没有呀！现在RCEP有啦！RCEP有作为世界第二大经济体的中国一个驱动器引擎！还有一个日本的驱动器！有这样的驱动器双引擎同时助力，我们这个共同体（RCEP）肯定会成为世界经济发展的另外一个主体！我坚定的相信！