摘译自缅甸标准日报-记者宾诺(18-7-2016）

缅华网编辑部译

    今年7月12日，总部设在荷兰海牙的仲裁法庭就中国和菲律宾之间发生的南中海争执纠纷判给菲律宾胜诉，但是，由于中国发表声明表示完全不接受不承认国际仲裁法庭(PCA)的裁决，使问题增添了变数。

中国将如何应对(PCA)关于南中国海主权争议的判决是大家关心的问题，PCA的判决并不会改变中国在南海的政策，中美将继续在南中国海角力是可预见的，因此，东盟组织无论如何必须在南中国海纠纷中如何选择作一个回答。

    南中国海的主权争议日益升温，将成为7月21日至26日在老挝举行的东盟外长会议主要讨论的课题，也可说是将检测东盟国家的团结。

    我们发现了一个特别的现象：出席第49次东盟国家外长会议(AMM)的各国外长都是会议新脸孔，缅甸外交部长杜昂山素季是新脸孔、柬蒲寨外长勃勤索昆是新脸孔，AMM主席国老挝外长也是新脸孔、其他南中国海主要声索国的菲律宾、越南等国的外长也是新脸孔，这些东盟国家新外长，尤其是杜昂山素季将处理东盟国家原有的旧问题。

    缅甸应不应该争取成为地区领导虽然会有争议，却是不可绕开的事实。为什么？缅甸的政治变革为缅甸领导区域事务创造了条件，因此，新加坡总理李显龙鼓励国务资政、外交部长杜昂山素季积极参加区域事务中。

    实际上，杜昂山素季代表东盟国家处理南中国海问题还需要不遗余力，解决这一问题时，既要照顾到有关矛盾一方的东盟成员声索国，也要平衡东盟与美国关系以及平衡东盟与中国的关系。

中国拒绝接受国际仲裁法庭的裁决，如果使用武力加以维护，东盟国家将面临在中美之间选择哪一边的问题。既使南中国海声索国与美国有坚强的军事交往，也不能忽视与中国的经济关系。东盟国家外长会议将决定一个“鱼与熊掌都得”的策略。

    有部分国家虽然与南中国海有地理位置利害关系，但不想成为中美之间的马前卒，东盟国家应有独立自由的空间，同时，也要保持东盟国家之间的团结。特别提防由于中国的外交计谋造成东盟成员国之间的分歧，东盟有必要发出共同的声音。第49次AMM会议应促使所有成员国对南中国海事情发出共同声音，有赖于具外交魅力的杜昂山素季的能量和外交手腕。

    在国际仲裁法庭未裁决前，中国外长对柬埔寨、文莱和东盟轮值主席国老挝进行访问，发表四点共同声明，该四点声明表示不因黄岩岛争执影响中国-东盟关系；在处理问题时每个主权国家有自由选择方式；不能单方面裁决；以协商谈判方式和维护区域内和平稳定。

    中国的上述主张获得柬埔寨，文莱和老挝的支持，但在南海问题上得不到菲律宾和越南的同意，因此，在南中国海问题上，东盟国家是受到外交挑战，这并不是头一次受到挑战，2014年，缅甸作为轮值主席国时，也一方面受到越南和菲律宾的压力，一方面也要面对主要邻国大国，当时在经济上相当依靠的国家。

    所有东盟国家和中国都有密切关系，在处理问题自然会把这一点考虑在内，另一方面又要照顾到成员国的利益，这两点如果处理不当，东盟大家庭精神也就消失了。

    因此，在AMM会议上，对南中国海事情要有统一语言，要平衡东盟成员国与中国利益、东盟国家避免在中美角力中充当马前卒，任务是繁重的，困难是艰辛的，但杜昂山素季的卓越组织能力和高瞻远瞩是可跨越的。

    因此，将在老挝万象举行的第49次东盟外长能够成为中国与东盟国家之间发生的南中国海纠纷的转机的会议，也是国务资政杜昂山素季展现个人在地区事务所担当的能力，也是彰显缅甸在地区的影响力。

    (编者按：本文纯属作者个人观点，不代表本网观点）