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印度斥资728亿卢比打造稀土磁体产业的计划，吸引了国内外企业的竞标。但寻求补贴的企业在质疑：新德里方面倾向于扶持规模较小、覆盖全产业链且补贴设有时限的工厂，这种做法能否培育出足以与全球竞争对手正面抗衡的企业？

潜在投标者指出，鉴于印度市场尚不成熟，印度进口含磁体组件的数量远超进口磁体成品本身，与其鼓励“大而全”的工厂，不如在生产各环节寻求规模效应。企业高管们对《日经亚洲》表示，现行模式可能导致企业在为期五年的销售挂钩激励期结束后难以为继。

去年11月，印度公布了稀土磁铁制造计划，这项计划将持续7年，总资金将最多分配给五家受益企业，每家企业年产能上限为1200吨。这将使印度的稀土磁铁年产能增加6000吨，并覆盖完整生产链。大部分补贴将以与实际销售挂钩的激励形式，在产能落地后发放。

《印度教徒报》报道称，该项目的总财政支出为728亿卢比，其中包括用于建设稀土磁铁制造设施的75亿卢比资本补贴，以及为期五年的645亿卢比稀土磁铁销售激励。

11月26日，印度电子和信息技术部部长维什瑙公布稀土磁铁制造计划 《印度教徒报》

“中国采用的是分工生产的体系，”印度Lohum公司董事塔伦·辛格尔表示。该公司在另一项电子元件计划下，成为了印度首家建立磁体制造工厂的企业。“在印度，我们要求磁体制造商必须从稀土氧化物起步， 一直做到最终磁体生产。因此，我们无法享受到中国那样的规模经济优势。”

辛格尔说:“我曾参观过中国一家工厂，它每年生产4万吨磁粉，而我们的规划产能仅为6000吨。”

据悉，该计划的申请截止日期已经三次延长。据报道，此举是为了给企业更多时间进行技术和财务准备。

对参与计划的企业而言，原材料是首要难关。

尽管印度拥有全球第三大稀土储量，却缺乏将其加工成氧化物的精炼能力。这些稀土氧化物粉末需进一步转化为金属，再制成合金，最终才能加工成磁体。目前，印度国有企业印度稀土有限公司(IREL)是唯一具备商业规模氧化物生产能力的企业。

辛格尔指出，IREL承诺的氧化物年产能为500吨，但这远低于五家获选企业所需的总量（约1500至1700吨)。因此，企业必须从其他国家自行采购原料。Lohum正寻求与缅甸、越南和老挝的矿业企业建立合作关系。

去年，印度矿业部被曝已下令要求国有和私营企业探索在缅甸东北部开采并运输稀土矿。考虑到当地地势险峻、基础设施落后，比利时稀土专家纳比尔·曼切里（Nabeel Mancheri）表示，即使印度与缅甸克钦独立军能就向印度出口稀土达成协议，双方在没有中国提供技术支持的情况下，也很难加工稀土。他分析说，理论上，印度可以分离这些原料并制成产品，“但要扩大规模，满足国际市场需求，仍需时间”。

另一个问题是设备。

虽然有数个国家试图减少对中国供应链的依赖，但最终导致的结果却是稀土产业项目数量激增，但设备供应商数量有限。高管们表示，印度计划要求企业掌握从氧化物到磁体的全链条技术，而每个生产环节所需的机械设备各不相同，这无疑进一步加剧了挑战。

“设备供应周期目前非常紧张，因为美国也突然出现了大量项目，都在向同一批供应商下订单。”已申请该计划的印度稀土永磁制造初创企业 N.A.N. MagneTech副CEO高拉夫·舒克拉说。

企业高管称，设备采购来自中国还是日本，交付周期和成本差异巨大。

多家印度企业正在从日本供应商ULVAC那里订购设备。ULVAC在真空烧结炉和真空熔炼炉市场占据超过70%的份额，这两类设备用于合金制造和磁体生产过程。

N.A.N. MagneTech主要从日本采购设备，目前预计交货周期约为15个月。

Lohum虽然也大量采购ULVAC的设备，但主要来自其在中国的生产基地，预计交货周期为6至7个月。

辛格尔表示，考虑到中国具备成本优势，从日本采购设备的成本最多可能高出三倍。

N.A.N. MagneTech公司希望最终能将产能从当前规划的1200吨扩至1万吨，舒克拉认为现有规模根本不足以参与竞争。他表示，这需要长期稳定的氧化物采购来源及利润率的可持续性，尤其是在补贴结束后，但这两点目前都难以预测。

鉴于建立端到端生产线需要巨额资金投入，该计划设置了净资产门槛，以确保企业具备充足资本。但这也将拥有技术专长的小型公司拒之门外。

在一个从未真正建立过稀土生态系统的国家，这类人才本就稀缺。

印度电机制造商Mecwin Technologies的联合创始人希瓦·库马尔多年来一直需要符合公司需求的磁体，但市场上只有标准规格的中国磁体可供选择。

过去九年，他频繁前往中国，建立与工厂的密切联络，用以研发适合印度条件的磁体制造技术。

中国稀土出口管制措施出台后， Mecwin Technologies转头与德国弗劳恩霍夫研究所达成协议，共同开发全价值链， 而作为交换，Mecwin需要让出30%的产量。

然而，该计划要求企业净资产至少达18亿至37.5亿卢比， 这一门槛使库马尔无法获得梦寐以求的补贴。“我没有那么多净资产，”库马尔说，“我上哪儿去凑这笔钱?”

这些企业高管还认为，一旦磁体真正投产，印度必须确保有稳定客户来源，这包括国内零部件制造商和家电企业。即使初期价格高于中国供应商，印度企业也应该支持本土磁体供应。

“中国已经多次秀肌肉了，”辛格尔声称。

此前，中国外交部发言人已多次表态称，中方维护关键矿产全球产供链稳定与安全的立场没有变化，同时各方都有责任为此发挥建设性作用。中方对出口管制体系进行规范和完善，符合国际通行做法，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。

咨询公司安永-博智隆的合伙人阿比吉特·库尔卡尼（Abhijit Kulkarni）此前接受美国消费者新闻与商业频道（CNBC）采访时指出，迄今为止，印度对全球稀土产量的贡献不到1%，缺少稀土开采和加工技术以及基础设施落后是当前印度面临的一大挑战。