来源：环球网

香港《南华早报》6月29日文章，原题：美中矛盾的解决需要的不仅仅是一次当代版尼克松访华

美国国务卿布林肯拖延已久的北京之行结束了。对此次访问的乐观情绪可以预见，但对化解美中日益激烈的矛盾几乎没有起作用。

2023年6月19日，美国国务卿布林肯在美驻华大使馆举行访华记者会

最近两个大国的军舰和飞机分别在台湾海峡和南海上空险些发生碰撞。因此，未能重新建立军方之间的沟通尤其令人担忧，意外冲突的风险仍然很大。

根本问题是过度依赖个人化的外交，这在美中关系的早期起到了关键作用。美国总统尼克松1972年的历史性中国之行，不仅仅是一场政治表演，更是一场旨在制衡苏联的决定性战略赌博。多层次的个人关系帮助改变了冷战中的权力平衡。但今非昔比，个人化的外交失去了效用。两个大国之间的争端变得非常难以解决，任何一位领导人都不愿让人觉得软弱。

个人化的外交不再奏效，因为外交的合法性来自国内政治。早在布林肯踏入北京之前，有毒的反华情绪就束缚了他的手脚。美国众议院新成立的“中国问题特别委员会”的共和党主席迈克·加拉格尔竟然将美国的问题归咎于与中国接触。他对美国媒体称，“面对外国侵略，接触必然导致绥靖”。

不幸的是，加拉格尔代表了华盛顿的强烈反华共识，这使布林肯几乎没有选择余地。两党对这种极端观点的支持几乎排除了美国的任何创造性外交。

脆弱的自尊心只会使问题更加严重。口误、表演和谩骂都会使局势失控。当领导人缺乏解决冲突所需的决心时，一时出现的个人化外交只会造成适得其反的效果。

我们迫切需要一种新的方法。采用一个更加制度化的接触模式将使矛盾的解决不再由反应过度、政治上受限的领导人掌握。这意味着重塑美中交往的架构，需要更加注重程序，在工作组层面采纳更多专业意见，和注重解决彼此问题的战略。

笔者关于设立“美中秘书处”的建议远远超出了早期的制度化接触尝试，即中美战略经济对话与商贸联委会。这两个机制在被特朗普政府取消之前都未能阻止目前的矛盾，拜登也选择不恢复这些机制。但这是因为它们在为关系管理提供一个永久性、强有力的框架方面走得不够远。

和大多数人一样，笔者对以官方途径解决两个强大国家之间的多个棘手问题表示怀疑。有人认为，解决截然不同制度之间的根本分歧本身已充满挑战性，而一个新的官僚机构会增加更多复杂性和决策程序。进展仍将是困难的。

不过，更加制度化的外交比目前政治化、个人化的外交要好。50年前能行的，今天则行不通。两国的形势都今非昔比。解决矛盾需要的远不止是当代版的尼克松访华。

个人化外交在解决美中矛盾方面走入了死胡同。摆脱紧张关系升级的泥潭需要一个新的接触架构。“美中秘书处”是在解决冲突的漫长而艰难道路上前行的最佳选择。（作者为耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇，乔恒译）

来源：环球时报-环球网