镜报 子瞻

在2022年临近岁末年终时，中国新一轮的高层外交活动频密展开。这其中既有对世界多国领导人的「请进来」，也有中国国家元首前往重要国际峰会的「走出去」，精彩纷呈的外交活动为外界解读中国未来外交政策提供了丰富的样本。

中国国家主席习近平在2022年11月中旬开启中共二十大后的首次出访，在一周之内先后赴印尼巴厘岛出席G20峰会，赴泰国曼谷出席APEC领导人非正式会议。紧接?，来自古巴、蒙古国、老挝、欧洲理事会的4位外方领导人在8天里接连访华，一轮密集主场外交展开，被外界形象称为「冬日来访」。在12月上旬，中国元首外交开启中东时刻，习近平前往沙特阿拉伯接连出席中阿、中海、中沙领导人「三环峰会」，延续中共二十大后的外交热潮。

中国掀起「冬季外交」热潮

在全球疫后经济复苏乏力叠加乌克兰危机延宕之时，中国外交在2022年底开始集中发力，既有对周边国家、发达国家、社会主义国家领导人的「请进来」，也有在关键时刻前往重要国际峰会的「走出去」。一系列紧锣密鼓的外交活动让外界看到在疫情阻隔三年之后，中国迫切希望尽快回归世界舞台的决心。无论是「请进来」还是「走出去」，中国岁末年终的外交活动精彩纷呈，也为国际社会观察中国在中共二十大后的外交政策提供了丰富的样本。

元首外交落子「亚洲时刻」?

在2022年末中国繁忙的元首外交中，亚洲成为主要的发力方向。一方面，亚洲「背靠背」举行G20峰会和APEC领导人非正式会议，迎来参与和推动全球治理的重要时刻。另一方面，中国与阿拉伯国家举行的首次峰会同样在亚洲展开，并且是新中国成立以来中国面向阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。有评论称，2022年岁末年终，亚洲地区在短短两个月内密集举行的国际性峰会，将全球治理带进「亚洲时刻」。

当前，受世界经济不稳定不确定因素影响，亚太区域经济合作面临新的挑战，包括贸易保护主义抬头、病毒变异疫情扩散加剧、地缘政治风险上升等，外界期待「亚洲时刻」为世界提供更多确定性和稳定性，中国也希望在全球治理的「亚洲时刻」中发挥更具建设性的作用。

在G20巴厘峰会上，中国面对世界主要经济体提出倡议，既?眼粮食、能源安全这一全球发展领域最紧迫的挑战，也聚焦长远的合作目标，提出要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。在APEC领导人非正式会议上，中国再次呼吁倡导开放的区域主义，强调开放包容、合作共赢，坚持维护国际公平正义，坚持命运与共，力倡各方构建亚太命运共同体。

对此，有国际问题专家分析称，中方强调的合作领域既瞄准当前合作的堵点，也划出国际合作的重点。粮食安全和能源安全被提上主要议程是要解决最迫在眉睫的难点，而包容、普惠、韧性的发展要求是因应世界经济面临衰退风险提出的治本策略。

与此同时，对于中国外交频频落子亚洲，外界始终有声音认为中国是在谋求地缘政治势力范围。当前的亚太，是世界新兴力量上升的发展极，却也被守成大国视为「兵家必争之地」。少数国家仍抱有根深蒂固的冷战思维，对于中国在地区的倡议和行动充满警惕和担忧。

「亚太地区不是谁的后花园，不应该成为大国角斗场。」本次APEC曼谷会议上，来自中国的声音引发共鸣。其实，亚太作为世界发展最具活力的地区，既不被大国的博弈而裹挟，又不被眼前一时的利益而「浮云遮眼」，才能真正排除干扰，实现地区独立自主的安全和发展。

对于中国和阿拉伯国家的互动，同样也有舆论将之描述为中国试图填补美国在中东地区的「势力真空」。不可否认，美国中东战略收缩是中国与地区国家合作的客观北京，但是随?全球能源转型和中东经济改革的步伐加快，中东阿拉伯正在经历前所未有的综合性转型。中国与阿拉伯世界的共同价值和共同利益都在逐渐扩大，阿拉伯国家迫切寻找更多的合作伙伴，中阿关系正在迎来一个前所未有的新时代。

正如中国外长王毅所言，中国和阿拉伯国家合作不是为了填补「势力真空」，而是基于共同利益并肩同行。国际舆论也评论称，中阿相互尊重、互不干涉内政，共同反对霸权强权，反对搞意识形态对抗，这是中阿双方最重要的共识、中阿关系最宝贵的财富。

巴厘岛中美互动进入新阶段

在G20巴厘岛峰会开始前，习近平同美国总统拜登举行持续3个多小时的双边会晤，受到国际社会的高度关注。这是中美元首自新冠肺炎疫情以来首次面对面线下会晤，从中美关系总体走向、如何看待合作与竞争，到台湾问题、两国制度差异等，两国元首坦诚深入交换了看法，一定程度上也标志?中美互动进入新的阶段。

作为世界前两大经济体，中美关系一直被认为是世界上最重要的双边关系，双方互动产生的影响早已扩展至全球。在中美关系持续下行时，两国元首需要找到合适的相处之道，进而减少全球面临的不确定性。在观察者看来，此次中美元首巴厘岛会晤的时机可谓特殊，既是中国的会后，也是美国的选后，既是在全球面临多重危机之时，又是在世界主要经济体相聚的多边场合。

对中国而言，此次是中共二十大后，中国最高领导人首次参加国际多边会议并会晤多国首脑政要。对美关系是中国外交新局的重要一环，元首会晤则是中国对美外交的重要一环。而所谓选后，是美国中期选举刚结束，此次中美元首会晤是拜登在中期选举之后海外之行的最重头戏。美方主动提出与中方领导人会晤，有谋划未来两年对华关系和整体战略布局的考量。

当前，乌克兰危机持续发酵，全球公共卫生危机、气候危机、粮食危机深度纠缠。面对多重危机，中美能否担起大国责任是国际社会关注的重点。而过去几年来，中美频频过招、激烈博弈，各国都担心中美滑向冲突对抗，此次元首会晤借印尼召开G20峰会的契机，利用这个重大多边场合会晤，给世界了解中美各自立场提供了重要视窗，世界看到了中美在很多核心关切问题上的立场、意图和行动选择。

在中美元首会晤之前，美方频频放出消息称要给中美关系划出「红线」，似乎将双方互动的主动权控制在自己一边。不过，中方在会谈中对于所谓「红线」果断接招，并亮明自身态度称，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。对此，拜登也指出，不支持「台湾独立」，也不支持「两个中国」「一中一台」的立场。

有国际问题专家分析指出，中方在台湾问题上?墨颇多，用意十分清楚。首先在于点出本质，即美方粗暴干涉中国内政。其次在于警示危害，即这样做不仅给中美关系带来更多波折甚至惊涛骇浪，更将损害美国的国家利益和国际信誉。最后在于亮明原则，中国毫不理亏，将动用一切可能手段，捍卫国家主权、安全、发展利益。

针对中美此次巴厘岛举行的元首会晤，外界将其评价这是一场「峰会之峰会」。虽然中美关系并不可能通过一次沟通得到根本性转圜，但不可否认在中美关系持续低谷之际，中美元首的巴厘岛会晤开启了「搭建桥梁」进程，有助于两国关系校准航向、重回正轨，是在元首层面为稳控关系、避免冲突采取的最重大行动，将深刻影响中美关系的走向，也将深刻影响国际格局的演变。

中国外交未来布局见端倪

通过中国在2022年末的一系列外交行动，外界可以看到世界第二大经济体在阔别三年后重返世界舞台的姿态，也可以前瞻中国外交在未来的布局与安排。在疫情期间，中国受制于疫情防控政策迟迟未能与外界开展线下交往互动，加之中美大国博弈不断升级，国际舆论场一度出现所谓「中国孤立论」，但中国在2022年最后两个月密集开展的峰会外交令相关论调不攻自破。

事实上，随?「中国需要世界、世界需要中国」成为国际社会普遍共识，「中国走向世界、世界走进中国」的双向互动也在日益加深。特别是「一带一路」倡议迅速成为大多数国家所接受的公共产品，并且载入许多国际组织和机构的正式档。在2023年，「一带一路」倡议将迎来提出的第10个年头，相关的大型国际会议和论坛预计将在中国热络开展，届时也将为世界政要和各界精英提供诸多交流机制和对话平台，并进一步消除所谓「中国孤立论」等不实之词。

另外，从「请进来」与「走出去」的方向，也得以一窥中国未来的外交安排。二十大闭幕不久，以外国领导人纷至沓来为标志的中国特色大国主场外交，达到让世界关注的频度和热度。在「请进来」的客人中，周边国家、欧洲国家、发展中国家是频频相见的熟人。有媒体分析称，拢住周边国家、稳住与欧盟关系，以及巩固与发展中国家关系，将是中国未来一系列外交活动的重要主旨。而在「走出去」的目的地中，无论是中亚之行、东南亚之行、中东之行，中国的元首外交都围绕亚洲展开，意在与周边国家开展更为紧密的合作并维护地区的安全与稳定。

在中共二十大后，面对变乱交织的国际形势，中国在多边场合不断发出促进全球发展、引领全球治理的声音，而透过一系列重要的出访和来访活动，国际社会感受强烈的一个重要信号是，在和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减、世界再次面临何去何从抉择的当口，中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，这也是中国外交的不变主题。